Ar buvęs politinio pasitikėjimo valstybės tarnautojas gali iš karto pereiti vadovauti ministerijai pavaldžiai įstaigai? Kada taikomi vadinamieji „atvėsimo“ laikotarpio apribojimai? Kas atsakingas už jų laikymąsi ir kas sprendžia dėl galimų išimčių?
Šiomis temomis LRT radijui komentavo Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos (VTEK) Atitikties skyriaus vedėja Edita Kavoliūnienė.
Viešojoje erdvėje dažnai kyla klausimų dėl buvusių politinės vadovybės narių ar valstybės tarnautojų perėjimo dirbti į jų kuruotas ar prižiūrėtas institucijas. Tačiau svarbu pabrėžti, kad kiekviena situacija turi būti vertinama individualiai, atsižvelgiant į konkrečias faktines aplinkybes.
Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymas numato vadinamuosius „atvėsimo“ laikotarpio apribojimus, kurių tikslas yra užkirsti kelią interesų konfliktams ir užtikrinti visuomenės pasitikėjimą viešuoju sektoriumi. Įstatyme nustatytas bendras vienų metų terminas, tačiau jis taikomas ne automatiškai visais atvejais.
Vertinant, ar asmeniui gali būti taikomas apribojimas eiti pareigas konkrečiame juridiniame asmenyje, svarbu nustatyti:
- kokias funkcijas jis vykdė eidamas pareigas valstybės tarnyboje;
- ar per paskutinius vienus tarnybos metus rengė, svarstė ar priėmė sprendimus, susijusius su konkrečiu juridiniu asmeniu;
- ar tie sprendimai buvo susiję su šio juridinio asmens veiklos priežiūra, kontrole, finansavimo skyrimu ar kitais su jo turtu susijusiais klausimais.
Vien aplinkybė, kad asmuo dirbo ministerijos politinėje vadovybėje ir pretenduoja vadovauti ministerijai pavaldžiai įstaigai, savaime nereiškia, kad toks karjeros pokytis yra draudžiamas. Kiekvienu atveju būtina vertinti asmens vykdytų funkcijų turinį ir jo dalyvavimą priimant konkrečius sprendimus.
Taip pat svarbu žinoti, kad Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymas numato galimybę tam tikrais atvejais taikyti išimtį. Dėl jos asmuo gali kreiptis į VTEK, o Komisija, išnagrinėjusi visas reikšmingas aplinkybes, priima individualų sprendimą. Vertinamos buvusios pareigos, atsakomybės apimtis, priimtų ar rengtų sprendimų pobūdis ir kita konkrečiai situacijai reikšminga informacija.
Skaidrus perėjimas iš viešojo sektoriaus į kitas pareigas ar veiklas yra svarbi gero valdymo, interesų konfliktų prevencijos ir visuomenės pasitikėjimo institucijomis užtikrinimo dalis. Todėl tiek teisės aktuose nustatyti apribojimai, tiek jų individualus vertinimas yra reikšmingos priemonės, padedančios užtikrinti viešųjų sprendimų nešališkumą, visuomenės pasitikėjimą institucijomis ir aukštus viešosios tarnybos etikos standartus.