Klausimas
Išmokų specialistė (pagal Įstatymą neturinti pareigos deklaruoti privačių interesų) priima iš savo artimo asmens (tėvo) prašymą dėl vienkartinės ir socialinės pašalpų skyrimo. Prašymą dėl socialinės pašalpos vertina seniūnijos komisija, kurios posėdyje dalyvauja ir Išmokų specialistė bei taip pat svarsto savo artimojo pateiktą prašymą.
Prašymas dėl vienkartinės pašalpos priimamas, registruojamas bei pristatomas savivaldybės sudarytoje komisijoje.
Šiuo atveju sprendimo priėmime Išmokų specialistė balso teisės neturi, jį priima savivaldybės komisija, o specialistė tik pristato gautą prašymą su dokumentais.
Nurodoma, kad Įstatyme numatyta, jog deklaruojančiam asmeniui draudžiama dalyvauti rengiant, svarstant ir priimant sprendimus. Klausiama, kaip aprašomais atvejais turėtų elgtis Išmokų specialistė.
Atsakymas
Atsižvelgiant į tai, kad Išmokų specialistė pagal Įstatymą nėra laikoma privačius interesus deklaruojančiu asmeniu, jai nėra taikomos Įstatyme nustatytos pareigos, draudimai ar apribojimai, tarp jų ir pareiga nusišalinti nuo tarnybinių funkcijų vykdymo, jeigu jos yra susijusios su privačiais interesais.
Nurodomu atveju Įstatyme nustatyta pareiga nusišalinti specialistei būtų taikoma tik tuo atveju, jeigu ji būtų laikoma privačius interesus deklaruojančiu asmeniu. Atkreiptinas dėmesys, kad pagal Įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 13 punktą institucijos ar įstaigos vadovas turi teisę, esant poreikiui, patvirtinti su VTEK derinamą pareigų sąrašą, į kurį gali būti įtraukiamos pareigos, kurioms priskirtos funkcijos yra susijusios su valstybės ar savivaldybių biudžetų ir valstybės pinigų fondų lėšų valdymu, valstybės ir savivaldybių turto valdymu, naudojimu ir disponavimu juo, administracinių sprendimų rengimu bei priėmimu ar viešųjų paslaugų teikimu.
Asmenims, kurie eina į minėtąjį sąrašą įtrauktas pareigas, taikomos Įstatymo nuostatos dėl privačių interesų deklaravimo ir Įstatymo 11 (nusišalinimas) ir 13 (dovanų ar paslaugų priėmimo apribojimai) straipsniai.
Atsižvelgiant į tai, kad, nurodomos Išmokų specialistės funkcijos gali būti susijusios su valstybės ar savivaldybių biudžetų lėšų valdymu, todėl šių pareigų įtraukimas į sąrašą atitiktų Įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 13 punkte nustatytus reikalavimus. Siūlytina įvertinti poreikį pasinaudoti šia Įstatyme institucijos ar įstaigos vadovui suteikta teise. Taip pat pažymėtina, kad Įstatymo nuostatos specialistei turėtų būti pradėtos taikyti tik suderinus su VTEK Išmokų specialistės pareigų įtraukimą į deklaruojančių asmenų sąrašą bei informavus apie tai specialistę.
Dėl nusišalinimo
Deklaruojančio asmens dalyvavimas sprendžiant klausimus, susijusius su pašalpų skyrimu artimiems asmenimis, yra laikoma veikimu interesų konflikto situacijoje. Taigi, jeigu Išmokų specialistės pareigybė pagal Įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 13 punktą būtų įtraukta deklaruojančiųjų sąrašą, šias pareigas einančiam asmeniui būtų taikoma Įstatyme nustatyta pareiga nuo tokių klausimų nusišalinti. Aprašomos situacijos atveju specialistė turėtų nedalyvauti seniūnijos bei savivaldybės komisijų darbe, kai yra svarstomas jai artimo asmens pateiktas prašymas.
Pabrėžtina, kad interesų konflikto situacija yra galima bet kuriame klausimo rengimo, svarstymo ir sprendimo priėmimo etape. Įstatymo 11 straipsnio 1 dalies nuostata, įtvirtinusi nusišalinimo prievolę, suinteresuotiems asmenims draudžia ne tik dalyvauti galutinėse sprendimų priėmimo procedūrose, bet ir dalyvauti jų rengime, svarstyme, pristatyme bei atlikti kitas tarnybines pareigas, jeigu atliekamos tarnybinės pareigos yra susijusios su deklaruojančio asmens ar jam artimo asmens privačiais interesais.
Svarbu
Taip pat, Komisijos nuomone, jeigu artimo asmens prašymo registravimo metu specialistė pati nesprendžia, kam jis turėtų būti perduotas, o vadovaujasi nustatyta tvarka, šio prašymo taip pat neperduoda vykdyti sau pačiai, jos dalyvavimas tokioje procedūroje neturėtų būti laikoma veikimu interesų konflikto situacijoje. Priešingu atveju, specialistė, gavusi artimojo prašymą, turėtų teikti nusišalinimą Įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka asmeniui, kuris yra įgaliotas išspręsti nusišalinimo klausimą.
Pabrėžtina, kad nurodytos Įstatymo nuostatos Išmokų specialistei būtų taikomos tik tuo atveju, jeigu ji būtų laikoma privačius interesus deklaruojančiu asmeniu. Taip pat pastebėtina, kad nurodomu atveju pareiga nusišalinti nuo dalyvavimo seniūnijos ar savivaldybės komisijų darbe, kai yra sprendžiamas su privačiais interesais susijęs klausimais, galėtų būti nustatyta ir šių komisijų veiklą reglamentuojančiuose teisės aktuose.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.