Klausimas
VTEK prašoma išaiškinti, kuriais atvejais (bei tyrimo stadijose) būtina tiesioginė savivaldybės tarybos etikos komisijos posėdžio transliacija bei posėdžio įrašo viešinimas, o kada ne.
Atsakymas
Nors Vietos savivaldos įstatymas nustato, kad savivaldybių tarybų komisijų (Etikos komisija) posėdžiai yra transliuojami (ir tai reiškia, kad jie yra vieši), Etikos komisijai priskirtų funkcijų įgyvendinimą reglamentuoja Kodeksas. Jis nustato ir procesinius terminus, proceso dalyvių teises ir pareigas, procedūras ir t.t. Atsižvelgiant į Etikos komisijos disponuojamos informacijos ribotą prieinamumą ne Etikos komisijos nariams, susipažinti su tyrimo metu surinkta medžiaga turi teisę tik tiriamas valstybės politikas.
Kol vykdomas tyrimas (nėra užbaigtas), jokia informacija apie vykdomą tyrimą, medžiaga nėra teikiama.
Kodekse įtvirtinta nuostata dėl valstybės politiko – tiriamojo asmens – teisės dalyvauti Etikos komisijos posėdžiuose. (pavyzdžiui, Kodekso 7 straipsnio 8 dalies 3 punktas, 11 dalis). Etikos komisijos posėdžiai dėl valstybės politikų elgesio tyrimų neturėtų būti vieši arba jie turi būti organizuojami taip, kad viešai transliuojamo posėdžio metu nebūtų aptariama tyrimo medžiaga ir aplinkybės, nors praktiškai tokia situacija gali būti sunkiai realizuojama.
Kol politiko elgesio tyrimas nepradėtas, o Etikos komisijos posėdyje svarstomas klausimas dėl gauto pranešimo nagrinėjimo ir dėl tyrimo pradėjimo (ne)pradėjimo – toks posėdis galėtų būti viešas. Tačiau, negali būti atskleisti pareiškėjo duomenys bei užtikrinta, kad laikomasi reikalavimų, nustatytų reglamente. (2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamente (ES) 2016/679 dėl fizinių asmenų apsaugos tvarkant asmens duomenis ir dėl laisvo tokių duomenų judėjimo ir kuriuo panaikinama Direktyva 95/46/EB (Bendrajame duomenų apsaugos reglamente).
VTEK siūlymas
Nors Vietos savivaldos įstatyme neliko (nuo 2024-06-20) nuostatos dėl savivaldybių Etikos komisijos posėdžių garso ir vaizdo įrašų bei jų transliavimo draudimo. Tačiau VTEK siūlo Etikos komisijoms atkreipti dėmesį, kad jos privalo laikytis ir Kodekso 7 straipsnio 4 dalies 4 punkto reikalavimų. (Citata: kol savivaldybės Etikos komisija nebaigia tyrimo, niekam neteikti jokios informacijos apie vykdomo tyrimo aplinkybes, su tyrimu susijusius asmenis, turimą medžiagą, duomenis), todėl Etikos komisija, priimdama sprendimą dėl viešo/uždaro posėdžio turi įvertinti ir minėtą Kodekso reikalavimą.
Po kiekvieno Etikos komisijos posėdžio gali būti parengiamas pranešimas visuomenės informavimo priemonėms. Pranešimą raštu arba žodžiu gali pateikti tik Etikos komisijos pirmininkas (įgaliotas Komisijos narys). Pranešimas teikiamas tik toks, kokį įgaliojo pateikti Etikos komisija (Kodekso 7 straipsnio 13 dalis). Tokiame pranešime, VTEK nuomone, galėtų būti teikiama bendrojo pobūdžio informacija apie atliekamo tyrimo dalyką ir eigą, neatskleidžiant konkrečių tyrimo aplinkybių.
Atsižvelgiant į tai, kad pareigą neatskleisti duomenų Etikos komisija privalo įgyvendinti tol, kol vykdomas tyrimas, manytina, kai Etikos komisija priima sprendimą apie tyrimo užbaigimą, posėdis, kuriame vyksta klausimo nagrinėjimas ir sprendimo priėmimas galėtų
būti viešas. (Kodekso 7 straipsnio 11 dalis: Etikos komisija, atlikusi tyrimą, ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo tyrimo pabaigos savo posėdyje vertina tyrimo metu surinktus duomenis ir priima kodekso 9 straipsnyje numatytus sprendimus).
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.