Klausiama, ar asociacijai ar jos nariams ir/ar darbuotojams, neturintiems galutinio sprendimo priėmimo teisės, gali būti taikomas Įstatymas?
Komisija prižiūri, kaip įgyvendinami Įstatymas, Lobistinės veiklos įstatymas ir Valstybės politikų elgesio kodeksas. Teikia pasiūlymus dėl šių teisės aktų nuostatų tobulinimo ir įgyvendinimo, šiais klausimais priima sprendimus bei rekomendacijas.
Įstatymas, kurio įgyvendinimo priežiūrą pavesta vykdyti VTEK, taikomas tik fiziniams asmenimis. Kurie, atsižvelgiant į jų vykdomas pareigas, laikomi privačius interesus deklaruojančiais asmenimis. Įstatymo nuostatos juridiniams asmenimis, taigi ir asociacijai, nėra taikomos.
Pagal Įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 10 punktą privačius interesus deklaruojančiais asmenimis laikomi: perkančiosios organizacijos ar perkančiojo subjekto vadovas;
- perkančiojo subjekto pirkimų komisijų nariai;
- perkančiojo subjekto vadovo paskirti atlikti supaprastintus pirkimus asmenys;
- perkančiojo subjekto atliekamų pirkimų procedūrose dalyvaujantys ekspertai;
- viešojo pirkimo, pirkimo, atliekamo vandentvarkos, energetikos, transporto ar pašto paslaugų srities perkančiojo subjekto, koncesijos iniciatoriai.
Jeigu asociacija yra perkantysis subjektas, jos vadovui Įstatymo nuostatos dėl privačių interesų deklaravimo ir Įstatymo 11 ir 13 straipsniai yra taikomi. Taip pat taikoma ir asmenims, atliekantiems Įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 10 punkte nurodytas funkcijas, nepriklausomai nuo to, ar jų sprendimai yra galutiniai.
Klausiama, ar asociacijos nariai, dalyvaujantys vietos plėtros strategijos projektų atrankos komitetuose, turi būti laikomi valstybinėje tarnyboje dirbančiais asmenimis. Netgi jeigu jie neturi sprendimų priėmimo galios ir teikia rekomendacijas tolimesniam administravimui.
Pagal Įstatymo 2 straipsnio 5 dalies 11 punktą valstybinėje tarnyboje dirbančiais asmenimis laikomi asmenys, turintys viešojo administravimo įgaliojimus. Įstatyme nėra pateikta tokių įgaliojimų sąvoka. Taigi, turi būti vadovaujamasi Viešojo administravimo įstatymo nuostatomis.
Pažymėtina, kad pateikti nuomonę, ar asociacijos nariams (ar kitiems asociacijos darbuotojams) yra suteikti viešojo administravimo įgaliojimai galėtų Vidaus reikalų ministerija. Kurios vienas iš veiklos tikslų yra formuoti valstybės politiką viešojo administravimo srityje, organizuoti, koordinuoti ir kontroliuoti jos įgyvendinimą. Nuomonių teikimas kitų, nei nurodyta Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 1 dalyje, teisės aktų nuostatų taikymo klausimais nepatenka į VTEK įgaliojimų ribas.
Komisija, vertindama, ar vietos veiklos grupės valdybos nariai pagal Įstatymo 2 straipsnio 5 dalies 11 punktą (kiti asmenys, turintys viešojo administravimo įgaliojimus) gali būti laikomi valstybinėje tarnyboje dirbančiais asmenimis, paprašė Vidaus reikalų ministerijos pateikti nuomonę. Nuomonės buvo klausiama dėl šiems nariams galbūt suteiktų viešojo administravimo įgaliojimų. Ministerija pateikė nuomonę, kad vietos veiklos grupės valdybos nariai negalėtų būti priskirti asmenų, turinčių viešojo administravimo įgaliojimus kategorijai. Kadangi dėl kolegialaus sprendimų priėmimo pobūdžio (sprendimai priimami paprasta valdybos narių balsų dauguma) atskirai valdybos nariai viešojo administravimo įgaliojimų neturi.
Klausiama, ar neturint viešojo administravimo įgaliojimų asociacijai, jos techniniam darbuotojams taikytini Įstatymo 11 – 12 straipsnių reikalavimai dėl nusišalinimo, atstovavimo apribojimų, interesų deklaravimo.
Jeigu asociacijos darbuotojai pagal Įstatymo 2 straipsnio 5 dalies 11 punktą nėra laikomi valstybinėje tarnyboje dirbančiais asmenimis (kiti asmenys, turintys viešojo administravimo įgaliojimus), Įstatymo nuostatos jiems nėra taikomos.
Taip pat, asociacijos darbuotojams Įstatymo nuostatos dėl privačių interesų deklaravimo, 11 bei 13 straipsnių reikalavimai yra taikomos, jeigu jie atlieka Įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 10 punkte nurodytas funkcijas.
Įstatymo nuostatos juridiniams asmenimis –nurodomu atveju asociacijai, nėra taikomos.
Prašoma nurodyti, kokiais kriterijais remiantis sprendžiama, ar juridinis asmuo (asociacija) laikytinas turinčiu viešojo administravimo įgaliojimus Įstatymo prasme, jei neturi sprendimo priėmimo teisės.
Kaip jau ir nurodyta aukščiau, Įstatymo nuostatos juridiniams asmenimis netaikomos. Pateikti nuomonę dėl Viešojo administravimo įstatymo nuostatų taikymo, t. y. ar asociacija yra viešojo administravimo subjektas, kompetentinga Vidaus reikalų ministerija.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.