Situacija
Savivaldybės valdomos įmonės (priklauso daugiau nei 1/2 akcijų) valdybos narys tuo pačiu metu užima valdymo organo nario pareigas asociacijoje. Asociacija vienija tai pačiai ūkio šakai priklausančias įmones. Šiam asmeniui asociacija pagal darbo sutartį moka atlyginimą iš asociacijos biudžeto. Biudžetą be kitų šaltinių, sudaro ir asociacijos narių mokami nario mokesčiai. Valdybos nario atlyginimą nustato asociacijos visuotinis narių susirinkimas.
Minėta savivaldybės įmonė svarsto stoti į asociaciją. Sprendimą stoti į asociaciją balsų dauguma turi patvirtinti savivaldybės įmonės valdyba. Mažai tikėtina, jog asociacijos valdymo organo nariui mokamo atlyginimo dydis galėtų pasikeisti (padidėti) dėl to, kad į asociaciją įstojo savivaldybės įmonė.
Klausimas
Ar savivaldybės įmonės valdybai sprendžiant dėl stojimo į asociaciją, valdybos nario užimamos atlygintinos pareigos asociacijoje yra traktuotinos kaip jo privatus interesas ir todėl jis turėtų nusišalinti nuo šio klausimo nagrinėjimo savivaldybės įmonės valdyboje?
Atsakymas
Pagal Įstatymą deklaruojančiojo privatus interesas taip pat siejamas su jo vykdoma papildoma veikla, nesusijusia su tarnybinėmis pareigomis. Nagrinėjamu atveju tokiu privačiu interesu būtų laikomos deklaruojančiojo einamos valdybos nario pareigos asociacijoje.
Vertinant, ar nurodoma situacija, kai savivaldybės įmonės valdybos narys (deklaruojantysis) spręs klausimą dėl šios įmonės stojimo į asociaciją, kurioje jis eina valdybos nario pareigas, galėtų būti laikoma veikimu interesų konflikto situacijoje. Turėtų būti nustatyta, ar sprendžiamas klausimas yra tiesiogiai susijęs su deklaruojančiojo privačiais interesais (einamomis pareigomis asociacijoje).
Deklaruojantysis turėtų nusišalinti Įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka, jeigu:
- sprendžiamas klausimas dėl savivaldybės įmonės įstojimo į asociaciją galėtų turėti įtakos deklaruojančiojo darbo sąlygoms šioje asociacijoje (pavyzdžiui, nuo narių skaičiaus priklauso asociacijoje gaunamas atlygis);
- jeigu šios įmonės įstojimas į asociaciją nepaveiks deklaruojančiojo darbo sąlygų. T. y. tiesioginio ryšio tarp turimų vykdyti tarnybinių pareigų ir privačių interesų nebus.
Komisijos nuomone, aplinkybė, kad sprendžiamas klausimas yra susijęs su kita darboviete (t.y. asociacija), neturėtų būti pagrindu teikti nusišalinimą.
Klausimas
Ar kiti savivaldybės įmonės valdymo organų nariai (vadovas, kiti valdybos nariai), neturintys ryšių su asociacija, nei įsipareigojimų valdyboje kartu su jais dalyvaujančiam asociacijos valdymo organo nariui, gali veikti interesų konflikto situacijoje, kai įmonėje svarstomas sprendimas stoti į asociaciją?
Atsakymas
Interesų konfliktas kyla tuomet, kai privačius interesus deklaruojantis asmuo atlieka tarnybines pareigas, kurios yra susijusios su jo privačiu interesu. Kadangi savivaldybės įmonės valdymo organų nariai, sprendžiantys klausimą dėl įmonės stojimo į asociaciją, neturi privataus pobūdžio ryšių su šia asociacija. Nebūtų pagrindo teigti, kad asmenys yra asmeniškai suinteresuoti ir turėtų nusišalinti nuo klausimo nagrinėjimo ir sprendimo priėmimo.
Klausimas
Savivaldybės įmonės priėmimą į asociaciją turi patvirtinti asociacijos valdymo organas, kuriame dalyvauja ir deklaruojantysis. Ar Įstatymas taikomas asmens, kuris yra savivaldybės įmonės valdybos narys, veiksmams jam dalyvaujant sprendimų priėmime asociacijos valdymo organe?
Atsakymas
Pagal Įstatymo 4 straipsnio 3 dalies 6 ir 7 punktus privačius interesus deklaruojančiais asmenimis laikomi bendrovių, kurių akcijos, suteikiančios daugiau kaip 1/2 balsų visuotiniame akcininkų susirinkime, nuosavybės teise priklauso valstybei ar savivaldybei (savivaldybėms) ir valstybės ar savivaldybių įmonių valdybų nariai. Taigi, Įstatymo nuostatos šiems asmenimis taikomos tik tada, kai jie veikia kaip minėtųjų juridinių asmenų valdybų nariai.
Asociacijų valdybų nariai pagal Įstatymo nuostatas nelaikomi privačius interesus deklaruojančiais asmenimis. Įstatymo nuostatos, nepriklausomai nuo to, kad jie taip pat veikia savivaldybės įmonės valdybose, jiems nėra taikomos.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.