Situacija ir klausimai
Paklausime teiraujamasi dėl Komisijos sprendimų įsigaliojimo ir jų sukeliamų teisinių pasekmių.
Nurodoma, kad Komisija priėmė sprendimą, kuriuo vienas švietimo įstaigos vadovas buvo pripažintas šiurkščiai pažeidęs Įstatymo nuostatas. Šis sprendimas yra apskųstas administraciniam teismui.
Prašoma išaiškinti, ar asmuo gali pretenduoti į vadovaujančias pareigas švietimo įstaigoje, kol nėra priimtas galutinis teismo sprendimas.
Taip pat pažymima, kad Komisija gavo informaciją, jog minėtas asmuo nebeina pareigų, kurias ėjo Komisijos sprendimo priėmimo metu.
Teisinės nuostatos
Komisijos veiklą reglamentuojantis įstatymas nustato, kad Komisija, atlikusi tyrimą, gali priimti sprendimą pripažinti, jog asmuo pažeidė Įstatymo nuostatas.
Komisijos sprendimai gali būti skundžiami administraciniam teismui per teisės aktuose nustatytą terminą.
Pagal Įstatymą deklaruojantys asmenys, teisės aktų nustatyta tvarka pripažinti šiurkščiai pažeidusiais Įstatymo reikalavimus, trejus metus nuo tokio sprendimo priėmimo dienos negali būti skatinami, priimami, perkeliami, skiriami ar renkami į lygiavertes ar aukštesnes pareigas institucijoje, įstaigoje arba įstaigų sistemoje, kurioje jie dirba.
Taip pat nustatyta, kad asmenys, atleisti iš pareigų už Įstatymo pažeidimą, trejus metus nuo atleidimo iš pareigų dienos negali būti priimami, skiriami ar renkami į pareigas valstybinėje tarnyboje.
Atsakymas
Teismų praktikoje išaiškinta, kad administraciniai aktai vykdomi nedelsiant, jeigu teisės aktuose nėra aiškiai nustatyta, kad jų apskundimas sustabdo sprendimo galiojimą ar vykdymą.
Lietuvos teisės aktuose nėra įtvirtinta bendroji taisyklė, pagal kurią administracinio akto apskundimas automatiškai sustabdytų jo galiojimą ar vykdymą. Toks poveikis galėtų būti taikomas tik tuo atveju, jeigu tai būtų aiškiai numatyta specialiajame įstatyme.
Komisija yra kolegiali institucija, priimanti administracinius sprendimus dėl deklaruojančių asmenų elgesio atitikties Įstatymo nuostatoms. Kadangi teisės aktai nenustato Komisijos sprendimų apskundimo sustabdomojo poveikio, Komisijos sprendimai įsigalioja ir yra vykdomi nuo jų priėmimo momento, nepriklausomai nuo to, ar jie yra apskųsti teismui.
Todėl Komisijos sprendimo apskundimas teismui nesustabdo jo galiojimo ir neatideda jo teisinių pasekmių atsiradimo.
Atsižvelgiant į tai, kad Komisijos sprendimu asmuo buvo pripažintas šiurkščiai pažeidęs Įstatymo nuostatas, nuo sprendimo priėmimo dienos jam taikomi Įstatyme nustatyti apribojimai dėl skyrimo, perkėlimo, priėmimo ar rinkimo į lygiavertes ar aukštesnes pareigas institucijoje, įstaigoje arba įstaigų sistemoje, kurioje jis dirbo.
Jeigu asmuo iš pareigų buvo atleistas būtent dėl Įstatymo pažeidimo, jam taip pat taikomas draudimas trejus metus nuo atleidimo iš pareigų dienos būti priimamam, skiriamam ar renkamam į pareigas valstybinėje tarnyboje.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.