Situacija
Asmuo turi deklaruojančio asmens statusą, todėl aktuali privačių interesų deklaracija skelbiama viešai Privačių interesų registre (toliau – PINREG, Registras). Viešai skelbiamoje aktualioje deklaracijoje nurodyti pareiškėjo sutuoktinio vardas, pavardė, darbovietė ir einamos pareigos. Pareiškėjo sutuoktinei pateikus atnaujintą deklaraciją, šiuo metu viešai nurodomi tik jos sutuoktinio vardas ir pavardė, o darbovietės ir einamų pareigų duomenys nebeskelbiami.
- Prašo nurodyti konkretų teisinį pagrindą, kuriuo remiantis viešai skelbiami asmens, kaip sutuoktinio, asmens duomenys.
Teisinis pagrindas, kuriuo remiantis viešai skelbiami sutuoktinio asmens duomenys
Lietuvos Respublikos viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo (toliau – VPIDĮ) 6 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatyta, kad deklaruojantis asmuo privačių interesų deklaracijoje privalo nurodyti savo sutuoktinio, sugyventinio ar partnerio vardą, pavardę, asmens kodą, darbovietes ir einamas pareigas. Taigi deklaruojantis asmuo turi įstatyme nustatytą pareigą deklaracijoje nurodyti šiuos sutuoktinio duomenis. Atskiro sutuoktinio sutikimo tam nereikia, nes pareiga kyla tiesiogiai iš įstatymo.
VPIDĮ 6 straipsnio 3 dalyje nustatyta išimtis, pagal kurią deklaruojantis asmuo gali nenurodyti artimo asmens ir jo privačių interesų, jeigu šie duomenys yra įslaptinti ir (arba) artimas asmuo vykdo žvalgybą, kontržvalgybą arba kriminalinę žvalgybą. Todėl aplinkybė, kad sutuoktinis yra profesinės karo tarnybos karys, savaime neatleidžia deklaruojančio asmens nuo pareigos deklaracijoje nurodyti jo duomenis.
Pagal VPIDĮ 10 straipsnio 1 dalį aktualių deklaracijų duomenys yra vieši, išskyrus šiame straipsnyje nustatytas išimtis.
VPIDĮ 10 straipsnio 1 dalies 3 punkte nustatyta, kad profesinės karo tarnybos karių privačių interesų deklaracijų duomenys nėra vieši. Ši išimtis taikoma paties profesinės karo tarnybos kario deklaracijos duomenų viešumui, tačiau savaime neatleidžia kito deklaruojančio asmens nuo pareigos savo deklaracijoje nurodyti sutuoktinio duomenis.
VPIDĮ 10 straipsnio 3 dalyje nustatyta, kad negali būti viešai skelbiami deklaracijoje nurodyti asmens kodas, specialiųjų kategorijų asmens duomenys, kitos sandorio šalies, kuri yra fizinis asmuo, asmens duomenys, pagal VPIDĮ 6 straipsnio 2 dalies 2 ir 4 punktus deklaruojamų kitų fizinių asmenų asmens duomenys, daugiabučių gyvenamųjų namų savininkų ar sodininkų bendrijų duomenys, taip pat kiti duomenys, kuriuos skelbti draudžiama pagal įstatymus.
Sutuoktinio vardas, pavardė, darbovietė ir einamos pareigos šioje dalyje nėra atskirai įvardyti kaip neviešinami duomenys.
VPIDĮ 20 straipsnio 2 dalyje nustatyta, kad Registre tvarkomi aktualių deklaracijų duomenys, išskyrus įstatyme nustatytas išimtis, yra vieši ir skelbiami VTEK interneto svetainėje.
VTEK skelbiamų deklaracijų duomenis tvarko vykdydama jai įstatymu nustatytą teisinę prievolę. Todėl šio asmens duomenų tvarkymo teisinis pagrindas taip pat yra 2016 m. balandžio 27 d. Europos Parlamento ir Tarybos reglamento (ES) 2016/679 (Bendrojo duomenų apsaugos reglamento, BDAR) 6 straipsnio 1 dalies c punktas.
Atsižvelgiant į nurodytą teisinį reglamentavimą, nėra teisinio pagrindo teigti, kad vien profesinės karo tarnybos kario statusas panaikina deklaruojančio asmens pareigą deklaruoti sutuoktinio duomenis. Taip pat vien šis statusas savaime nereiškia, kad sutuoktinio vardas, pavardė, darbovietė ar einamos pareigos negali būti viešai skelbiami, jeigu tokių duomenų viešumo neriboja VPIDĮ ar kiti teisės aktai.
- Prašoma paaiškinti, kodėl darbovietės ir kitų asmenį identifikuojančių duomenų viešinimas yra būtinas ir proporcingas siekiamam tikslui.
VPIDĮ 1 straipsnyje nustatyta, kad šio įstatymo paskirtis – sudaryti sąlygas atskleisti deklaruojančių asmenų privačius interesus, užtikrinti viešųjų interesų viršenybę priimant sprendimus ir užkirsti kelią kilti interesų konfliktams bei plisti korupcijai. VPIDĮ 20 straipsnio 2 dalyje nurodyta, kad viešo asmens duomenų skelbimo tikslas – užkirsti kelią galimiems pažeidimams ir sudaryti sąlygas visuomenei įsitikinti priimamų sprendimų skaidrumu.
Duomenys apie deklaruojančio asmens sutuoktinį gali būti reikšmingi vertinant deklaruojančio asmens privačius interesus ir galimas sąsajas su artimo asmens darboviete ar kitais interesais. Taip sudaromos sąlygos vertinti galimą interesų konflikto riziką ir deklaruojančio asmens priimamų sprendimų nešališkumą ir skaidrumą. Kartu viešai skelbiami ne visi deklaracijoje tvarkomi duomenys: neskelbiamas sutuoktinio asmens kodas ir kiti VPIDĮ 10 straipsnio 3 dalyje nurodyti duomenys.
Taip pat prašoma įvertinti, ar asmens duomenų viešinimas atitinka Europos Sąjungos Teisingumo Teismo 2022 m. rugpjūčio 1 d. sprendimą byloje C-184/20, OT prieš Vyriausiąją tarnybinės etikos komisiją. Pažymėtina, kad šioje byloje buvo vertinamas pagal tuo metu galiojusį nacionalinį teisinį reguliavimą viešųjų lėšų gaunančios įstaigos vadovo privačių interesų deklaracijoje esančių duomenų viešas skelbimas VTEK interneto svetainėje, o ne pati pareiga deklaruoti interesus arba interesų deklaracijos viešas paskelbimas kitomis aplinkybėmis.
Atsižvelgiant į tai, kad prašyme nurodytos faktinės ir teisinės aplinkybės nėra tapačios minėtoje byloje nagrinėtoms aplinkybėms, šio sprendimo išaiškinimai negali būti tiesiogiai taikomi vertinant nurodytą situaciją. Klausiančiojo asmens sutuoktinė privačių interesų deklaraciją teikia kitu teisiniu pagrindu ir vadovaudamasi šiuo metu galiojančiomis VPIDĮ nuostatomis.
Pagal šiuo metu galiojantį VPIDĮ deklaruojantis asmuo privalo nurodyti sutuoktinio duomenis, o aktualių deklaracijų duomenys, išskyrus VPIDĮ nustatytas išimtis, yra vieši. vardas ir pavardė VPIDĮ 10 straipsnio 3 dalyje nėra įvardyti kaip neviešinami duomenys. Todėl Komisija, atsižvelgdama į VPIDĮ 6 straipsnio 1 dalies 2 punktą, 10 straipsnio 1 ir 3 dalis bei 20 straipsnio 2 dalį, neturi teisinio pagrindo prašomų duomenų pašalinti iš viešai skelbiamos aktualios sutuoktinės privačių interesų deklaracijos. Komisija viešai skelbia asmens duomenis tik tiek ir tik tokius, kokius skelbti ją įpareigoja VPIDĮ.
- Prašoma nesant pakankamo teisinio pagrindo arba viešinimui neatitinkant BDAR reikalavimų, pašalinti asmens duomenis iš viešai prieinamos VTEK interneto svetainės ir paieškos sistemų indeksuojamų puslapių.
Atsižvelgdama į 1 ir 2 punktuose aptartą teisinį reguliavimą, Komisija neturi teisinio pagrindo pašalinti vardą ir pavardę iš aktualios asmens sutuoktinės privačių interesų deklaracijos. Šie duomenys yra aktualios deklaracijos duomenys, pateikti vykdant VPIDĮ 6 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytą pareigą, o jų viešinimas grindžiamas VPIDĮ 10 straipsnio 1 dalies ir 20 straipsnio 2 dalies nuostatomis.
BDAR 17 straipsnio 3 dalies b punkte nustatyta, kad teisė reikalauti ištrinti asmens duomenis netaikoma tiek, kiek duomenų tvarkymas būtinas siekiant laikytis duomenų valdytojui taikomos Sąjungos ar valstybės narės teisėje nustatytos teisinės prievolės arba atlikti viešojo intereso labui vykdomą užduotį. Todėl duomenys negali būti ištrinti iš Registro ar pašalinti iš viešai skelbiamų aktualios deklaracijos duomenų tiek, kiek jų tvarkymas ir viešas skelbimas yra būtinas vykdant VPIDĮ nustatytą teisinę prievolę.
Kartu pažymėtina, kad paieškos rezultatų indeksavimą, jų atnaujinimą ir pašalinimą iš paieškos sistemos vykdo ne Komisija, o „Google“, kaip paieškos sistemos valdytojas. Todėl Komisija neturi techninių galimybių tiesiogiai valdyti ar keisti „Google“ paieškos rezultatuose pateikiamos informacijos.
- Prašoma informuoti apie priimtą sprendimą ir jo teisinį pagrindimą.
Atsižvelgdama į šiame rašte išdėstytas aplinkybes ir teisinį reguliavimą, Komisija neturi teisinio pagrindo pašalinti klausiančiojo asmens vardo ir pavardės iš aktualios sutuoktinės privačių interesų deklaracijos. Šie duomenys deklaracijoje nurodyti vykdant VPIDĮ 6 straipsnio 1 dalies 2 punkte nustatytą pareigą, o jų viešumas grindžiamas VPIDĮ 10 straipsnio 1 dalies ir 20 straipsnio 2 dalies nuostatomis.
Dėl „Google“ paieškos sistemoje anksčiau rodyto pasenusio rezultato papildomų veiksmų atlikti nereikia, nes atlikus pakartotinį patikrinimą šis konkretus rezultatas nebėra rodomas.
Jeigu manoma, kad asmens duomenys yra tvarkomi pažeidžiant BDAR, asmuo turi teisę pateikti skundą Valstybinei duomenų apsaugos inspekcijai pagal BDAR 77 straipsnį arba pasinaudoti teise į veiksmingą teisminę teisių gynimo priemonę pagal BDAR 79 straipsnį ir Lietuvos Respublikos administracinių bylų teisenos įstatymo nustatyta tvarka pateikti skundą Vilniaus apygardos Regionų administraciniam teismui.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.