Klausimas

Biudžetinėje įstaigoje (toliau – Tarnyba) direktoriaus įsakymu sudaryta  skatinimo ir apdovanojimo  komisija (toliau – Skatinimo komisija). Ji sprendžia Tarnybos karjeros valstybės tarnautojų ir darbuotojų, dirbančių pagal darbo sutartį (toliau – Darbuotojai) ir kitų valstybės, savivaldybės institucijų, įstaigų, įmonių ar viešųjų įstaigų bei užsienio valstybių juridinių asmenų darbuotojų skatinimo bei apdovanojimo klausimus. Komisijos sprendimai yra patariamieji.  

Ar Skatinimo komisijos pirmininkui, šios komisijos nariams, vadovaujantis įstatymais bei poįstatyminiais aktais, reglamentuojančiais viešųjų ir privačiųjų interesų derinimą valstybės tarnyboje, kyla pareiga nusišalinti nuo dalyvavimo rengiant, svarstant ir priimant sprendimus dėl tiesiogiai ar netiesiogiai pavaldžių Darbuotojų skatinimo ar apdovanojimo skyrimo?

Atsakymas 

Įstatymas interesų konfliktą sieja su galimybe priimti sprendimus, kuriems daro įtaką ar kurie yra sietini su asmeniniais (privačiais) interesais. Pažymėtina, kad interesų konfliktas turi būti ne spėjamas ar menamas, bet tiesioginis ir akivaizdus. Įstatymo nuostatos negali būti aiškinamos pernelyg jas plečiant, nes tokiu atveju jų įgyvendinimas taptų sunkiai įvykdomas arba visai neįmanomas. 

VTEK nuomone, Skatinimo komisijos pirmininko ar nario dalyvavimas sprendžiant klausimus, susijusius su jiems pavaldžiais Darbuotojais, kai jų nesieja jokie privataus pobūdžio ryšiai, pagal Įstatymo nuostatas, neturėtų būti laikoma pagrindu teikti nusišalinimą. Nusišalinti nuo darbo Skatinimo komisijoje reikėtų, jeigu tarp šios komisijos pirmininko ar nario bei Darbuotojo būtų privataus pobūdžio ryšys. Pavyzdžiui, jeigu juos  sietų giminystės ryšiai, sudarytos sutartys, sandoriai, bendri įsipareigojimai ir pan.

Taigi privataus pobūdžio ryšiui nesant, darytina išvada, kad Komisijos pirmininko ar nario sprendžiami klausimai pavaldžių Darbuotojų atžvilgiu yra laikyti tik pavestų tarnybinių funkcijų vykdymu, o ne dalyvavimu sprendžiant su privačiais interesais susijusius klausimus.  

Pažymėtina, kad siejantys pavaldumo santykiai laikytini keliančiais interesų konfliktą, kai darbuotojas sprendžia su vadovo privačiais interesais susijusius klausimus. Tokiais atvejais darbuotojo privatus interesas siejamas su jo asmeniniu suinteresuotumu veiklos tarnyboje perspektyvomis, kurios yra priklausomos nuo darbdavio priimamų sprendimų.  

Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.

  Sužinoti daugiau