Situacija
1. Ministerijos atitinkamų produktų registravimo skyrius gavo užsienio įmonės padalinio Lietuvoje (toliau – Įmonė) atstovų prašymą dėl susitikimo.
Prašyme nurodoma, kad susitikimo metu Įmonės atstovai norėtų aparti tokius klausimus:
- atitinkamų produktų registravimo Lietuvoje klausimą;
- Įmonės gaminamų produktų, kuriuose naudojami metodai, įregistravimo Lietuvoje procedūros klausimus.
Klausimas
Ar tokio pobūdžio susitikimai su įmonėmis produktų registravimo klausimais turėtų būti vertintini kaip galima lobistinė veikla? Jeigu atsakymas yra teigiamas, kokia tvarka juos reikėtų deklaruoti? Taip pat prašoma VTEK išaiškinti arba pateikti elgesio rekomendacijas šioje situacijoje.
Atsakymas
VTEK nuomonė ir rekomendacijos:
Atsižvelgiant į teisinį reguliavimą darytina išvada, kad lobistinė veikla susijusi su konkretaus teisės akto (ar teisės akto projekto) priėmimu, nepriėmimu ar teisės akto formulavimu vienu ar kitu būdu.
Fizinio ar juridinio asmens prašymas susitikti, bendrojo pobūdžio problemų, pozicijų, nuomonių, procedūrų aptarimas susitikimų metu, elektroninėmis ar kitomis ryšio priemonėmis be konkrečių siūlymų dėl teisės akto ar jo projekto rengimo ir (ar) keitimo, be siūlymų priimti ar nepriimti teisės aktą aptarimo nelaikytinas lobistine veikla.
Jeigu nagrinėjamu atveju Įmonė į tarnybą kreipėsi su prašymu susitikti ir aptarti esamą situaciją bei susitikimo metu siekė išsakyti savo nuomonę ir pateikti argumentus dėl įmonės gaminamų produktų registravimo Lietuvoje, tačiau konkretaus pasiūlymo dėl teisės akto ar teisės akto projekto nepateikė, tokie įmonės veiksmai nelaikytini lobistine veikla.
Tuo atveju, jeigu Įmonė susitikimo metu savo iniciatyva raštu ar žodžiu teiktų konkrečius pasiūlymus dėl tarnyboje rengiamo teisės akto ar jo projekto arba pateiktų teisės akto projektą, jos veikla būtų laikoma lobistine ir Įmonė turėtų teisę ją vykdyti tik būdama įrašyta į Komisijos lobistų sąrašą, kuris skelbiamas Skaidrių teisėkūros procesų informacinėje sistemoje SKAIDRIS.
Rekomendacijos
Siekiant mažinti galimų neteisėtos lobistinės veiklos atvejų skaičių ir didinti lobistinės veiklos skaidrumą, valstybės ir savivaldybių institucijoms ir įstaigoms rekomenduotina:
- bendrauti su interesų grupių atstovais (taip pat ir užsienio šalių įmonėmis), registruotais VTEK lobistų sąraše.
- apie neteisėtos lobistinės veiklos atvejus informuoti VTEK.
- Atsakant į klausimą dėl patirtos lobistinės įtakos deklaravimo, remiantis pateiktu teisiniu reguliavimu manytina, kad asmens, kurio atžvilgiu vykdyta lobistinė veikla, deklaracija įstaigos vadovo nustatyta tvarka turėtų būti teikiama tada, kai į LVĮ 5 straipsnio 4 dalyje nurodytus asmenis tiesiogiai, raštu, elektroninėmis priemonėmis kreipiasi asmuo, įrašytas į lobistų sąrašą, ir pateikia konkretų pasiūlymą dėl teisės akto ar teisės akto projekto formulavimo, pakeitimo, priėmimo (nepriėmimo) ir argumentus, arba konkretų teisės akto projektą. Taigi, nagrinėjamu atveju patirta lobistinė įtaka nedeklaruotina, kadangi:
- įmonė nėra įrašyta į lobistų sąrašą;
- remiantis pranešime pateikta informacija manytina, kad Įmonė lobistinės veiklos nevykdė.