Klausimas
Prašoma nurodyti, ar išankstinių ginčų nagrinėjimo sprendimuose turi būti nurodyta jų apskundimo tvarka.
Atsakymas
Valstybės politiko elgesio tyrimas pradedamas ne vėliau kaip per 10 dienų nuo Kodekso 7 straipsnio 1 dalyje nurodyto pagrindo atsiradimo (Kodekso 7 straipsnio 2 dalis). Taigi per šį laikotarpį savivaldybių tarybų Etikos komisija turi priimti sprendimą pradėti tyrimą ar jo nepradėti.
LVAT 2018 m. balandžio 27 d. nutartyje (žr. administracinę bylą Nr. eA-396-1062/2018), kurioje nagrinėta situacija dėl priimto sprendimo nepradėti tyrimo teisėtumo ir pagrįstumo. Joje pasisakyta, jog savivaldybės tarybos Etikos komisijos diskrecija spręsti dėl tyrimo nepradėjimo nėra absoliuti ir yra saistoma Kodekso nuostatų bei jo tikslų.
Pagal Kodekso 7 straipsnio 1 dalies nuostatą, Savivaldybės komisijoje valstybės politiko elgesio tyrimas gali būti pradėtas esant vienam iš pagrindų, nurodytų šio straipsnio 1 dalyje, šios dalies formuluotę ,,gali būti pradėtas“ aiškinant sistemiškai kartu su Kodekso 4 straipsniu, kuriame apibrėžti valstybės politikų elgesio principai.
Savivaldybės komisija gali nepradėti valstybės politiko elgesio tyrimo, kai skunde nėra nurodyta, kokius principus, konkrečią nuostatą savo veiksmais ar neveikimu pažeidė. Sprendimas nepradėti valstybės politiko elgesio tyrimo turi būti priimamas nepradėjus valstybės politiko elgesio tyrimo. LVAT 2019 m. birželio 12 d. nutartyje (žr. administracinę bylą Nr. eI-2711-1047/2019) yra pasisakęs, kad Savivaldybės komisijos sprendimas, kuriuo atsisakyta pradėti tyrimą pagal pareiškėjo skundą, turi būti pagrįstas objektyviais duomenimis (faktais) ir teisės aktų normomis.
Kaip matyti, Savivaldybės komisijos sprendimas nepradėti valstybės politiko elgesio tyrimo yra skundžiamas, o tokio pobūdžio ginčus nagrinėja administraciniai teismai.
Savivaldybės komisijos sprendimas nepradėti valstybės politiko elgesio atitikties teisės aktų nuostatoms tyrimo yra administracinis sprendimas, jis turi atitikti įstatymo nustatytus reikalavimus. Administraciniame sprendime turi būti nurodyta sprendimo apskundimo tvarka: nurodant konkrečią skundą nagrinėjančią instituciją, skundo teisės aktą, reglamentuojantį apskundimo tvarką.
Informuojame, kad Komisija nėra įgaliota oficialiai aiškinti Įstatymo nuostatų, todėl teikia tik nuomonę dėl jų įgyvendinimo. Ši Komisijos nuomonė nelaikytina oficialiu teisės aiškinimu.