Klausimas
Atitinkamos valstybinės mokesčių inspekcijos departamento struktūrinis padalinys nevykdo mokesčių mokėtojų veiklos priežiūros ar kontrolės funkcijų ir yra pavaldus departamento direktoriui. To paties departamento struktūroje taip pat veikia Juridinių asmenų patikrinimų skyrius, atliekantis priežiūros, kontrolės ir mokesčių administravimo veiksmus, kuris yra pavaldus departamento direktoriui. Minėti struktūriniai padaliniai departamento struktūroje nėra pavaldūs vienas kitam, o vieno padalinio vadovai ar darbuotojai nedaro įtakos kito padalinio sprendimams ir nevadovauja jo veiklai.
Atsižvelgiant į šias aplinkybes, keliamas klausimas ar departamento struktūrinio padalinio vadovas gali steigti mažąją bendriją ir prašoma išaiškinimų dėl tokios veiklos suderinamumo su Viešųjų ir privačių interesų derinimo įstatymo nuostatomis.
Atsakymas
Atkreiptinas dėmesys, kad Įstatymas nereglamentuoja pareigų suderinamumo klausimo, jame taip pat nėra nustatyti draudimai privačius interesus deklaruojantiems asmenimis užsiimti kita veikla. Todėl Komisija negali suteikti leidimo steigti MB ar drausti tokią veiklą vykdyti. Pažymėtina, kad Komisija gali pateikti tik nuomonę dėl Įstatyme nustatytų atitinkamų taisyklių, kurių deklaruojantysis privalo laikytis, jeigu nusprendžia dirbti kitą darbą ar užsiimti kita veikla, praktinio įgyvendinimo. Apie šias Įstatymo nuostatas, kurios būtų taikomos, jeigu deklaruojančiojo asmens, einančio vadovaujančias pareigas, nuspręsta steigti atitinkamą MB.
Pažymėtina, jeigu deklaruojančiojo asmens vadovaujamas Skyrius nevykdo mokesčių mokėtojų veiklos priežiūros/kontrolės funkcijų, galimas rizikas dėl interesų konfliktų suvaldyti tampa lengviau. Tačiau, net ir tokiu atveju, jam nusprendus steigti MB, vis tiek turi būti užtikrinta, kad galimo interesų konflikto pavyks išvengti nusišalinant nuo su šia veikla susijusių tarnybinių pareigų vykdymo, taip pat bus laikomasi Įstatyme nustatymo atstovavimo draudimo bei bus įmanoma tinkamai suvaldyti rizikas, susijusias su galimu tarnybinių pareigų/tarnybinio statuso ar viešai neskelbiamos tarnybinės informacijos panaudojimu asmeninei naudai gauti. Pažymėtina, kad Įstatymo nuostatas deklaruojantis asmuo pažeistų, jeigu vykdydama privačią veiklą, nesilaikytų Įstatyme nustatytų minėtųjų taisyklių.
Taip pat atkreiptinas dėmesys, kad pagal Įstatymo 22 straipsnio 3 dalį, institucijų ir įstaigų vadovai ar jų įgalioti asmenys deklaruojantiems asmenims šių prašymu arba savo iniciatyva prevenciniais tikslais gali pateikti rekomendacijas dėl šio įstatymo nuostatų laikymosi. Šiose raštu teikiamose rekomendacijose, kurios deklaruojantiesiems yra privalomos, nurodoma, nuo kokių, su privačiais interesais susijusių tarnybinių pareigų atlikimo (pavedimų vykdymo), privaloma nusišalinti. Atsižvelgiant į tai, siūlytina sprendimą užsiimti deklaruojančiam asmeniui nurodoma veikla suderinti su jo įstaigos vadovu (ar kitu įgaliotu asmeniu) bei taip pat kreiptis dėl tokių išankstinių rekomendacijų pateikimo.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.