Klausimas
Paklausime nurodyta, kad savivaldybės tarybos Etikos komisija (toliau – Komisija) vykusiame posėdyje svarstė iš VTEK perduotą nagrinėti raštą.
Etikos komisija nusprendė kreiptis į VĮ Registrų centrą. Pranešime nurodytas pareiškėjo tik daugiabučio namo adresas. Nebuvo pateiktas buto numeris, telefono numeris ir el. paštas. Komisijai tapo neaišku, kaip susisiekti su pareiškėju.
Etikos komisija kreipėsi į Savivaldybės administracijos skyrių dėl pirmiau minėtos situacijos įvertinimo. Gavo atsakymą, kad Lietuvos Respublikos teisės aktuose nėra įtvirtinta pareiga tikrinti pareiškėjo tapatybę ar adresą. Tokie Etikos komisijos veiksmai gali būti traktuojami kaip pertekliniai ir neatitinkantys Bendrojo duomenų apsaugos reglamento nuostatų, draudžiančių rinkti tokius duomenis.
Etikos komisijai buvo pasiūlyta vadovautis jos kompetencijai priskirtomis funkcijomis. Skundai turėtų būti vertinami pagal jų turinį, o ne pareiškėjo duomenis.
Prašoma paaiškinti, ar pranešimas be adreso, telefono ir el. pašto laikytinas anoniminiu, taip pat informuojama, kad Etikos komisija jau pradėjo tyrimą.
Aktualus teisinis reguliavimas
Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo 23 straipsnio 3 dalies 1 punkte nustatyta, kad savivaldybių tarybų Etikos komisija prižiūri, kaip meras ir savivaldybės tarybos nariai laikosi šio įstatymo, Kodekso, Įstatymo, reglamento, kitų teisės aktų, reglamentuojančių savivaldybės tarybos narių veiklą ir elgesį, reikalavimų.
Valstybės politiko elgesio tyrimas Etikos komisijoje gali būti pradėtas, jei gautas fizinio ar juridinio asmens skundas. Taip pat, jei pateiktas pranešimas apie galimą politikų elgesio pažeidimą. Arba jei žiniasklaidoje paskelbta pagrįsta informacija apie pažeidimą. Tokiu atveju tyrimas laikomas pradėtu Etikos komisijos iniciatyva. (Kodekso 7 straipsnis).
Esant Kodekso 7 straipsnio 1 dalyje nustatytam pagrindui (t. y. Etikos komisijai gavus skundą arba visuomenės informavimo priemonėse paskelbus informaciją apie Įstatymo nuostatas galbūt pažeidžiantį valstybės politiko elgesį) Etikos komisija, kaip kolegialus subjektas, turi priimti vieną iš šių sprendimų:
a) pradėti tyrimą;
b) surinkti papildomus (trūkstamus) duomenis ir/arba paprašyti pareiškėjo juos pateikti, patikslinti (mutatis mutandis Komisijos įstatymo 25 straipsnio 5 dalies 1 punktas);
c) nepradėti tyrimo – šis sprendimas priimamas, kai: skundas yra anoniminis (Kodekso 7 straipsnio 2 dalis); nuo galimo pažeidimo padarymo praėjo daugiau kaip vieni metai (Kodekso 7 straipsnio 2 dalis); mutatis mutandis kiti Komisijos įstatymo 23 straipsnyje nustatyti pagrindai (pavyzdžiui, skundžiamos veikos vertinimas nėra Etikos komisijos kompetencija, skunde nėra nurodyta pakankamai duomenų tyrimui pradėti).
Atsakymas
Nagrinėjamuoju atveju, Komisija mano, kad Pareiškėjo pranešimas neturėtų būti traktuojamas kaip anoniminis skundas. Jame yra nurodytas Pareiškėjo vardas ir pavardė bei gyvenamosios vietos adresas (nors ir netikslus). Pareiškėjo pranešimą galima laikyti kaip pagrindą Etikos komisijai pradėti tyrimą dėl jame nurodytų aplinkybių (nurodyta, kad tyrimą Etikos komisija pradėjusi).
Atkreiptinas dėmesys, kad teisės aktuose Etikos komisijai nėra nustatyta pareiga tikrinti pareiškėjo gyvenamosios vietos adresą. Nėra būtina nustatyti pranešimą parašiusio asmens tapatybę ar tikslinti gyvenamosios vietos adresą. Nenurodytas buto numeris ar tikslus adresas nėra pagrindas abejoti duomenų tikrumu.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.