Situacijos aprašymas ir klausimai
Nurodoma, kad teisės akte, reglamentuojančiame atstovaujamosios institucijos tarnautojų veiklai skirtų lėšų skyrimo, naudojimo ir atsiskaitymo už jas tvarką (toliau – Aprašas), nustatyta, jog tarnautojo inicijuoto renginio dalyvių maitinimo paslaugų apmokėjimo išlaidos priskiriamos su jo veikla susijusioms išlaidoms. Taip pat nustatyta, kad, kai renginys organizuojamas institucijos patalpose, su asmens veikla susijusioms išlaidoms priskiriamos ir kitos tokio renginio organizavimo išlaidos.
Todėl asmens inicijuoto renginio dalyvių maitinimo išlaidos visais atvejais laikomos su jo veikla susijusiomis išlaidomis. Jeigu renginys organizuojamas institucijos patalpose, tokioms išlaidoms priskiriamos visos renginio organizavimo išlaidos.
Prašoma pateikti nuomonę dėl galimybės visas institucijos tarnautojo už institucijos patalpų ribų inicijuojamo renginio išlaidas priskirti su jo veikla susijusioms išlaidoms.
Teisinis reguliavimas
Viešųjų interesų viršenybei užtikrinti deklaruojantys asmenys privalo nešališkai, sąžiningai ir tinkamai atlikti tarnybines pareigas; teisės aktų nustatyta tvarka ir priemonėmis vengti interesų konflikto ir elgtis taip, kad nekiltų abejonių, kad toks konfliktas yra; nesinaudoti tarnybinėmis pareigomis ar tarnybiniu statusu asmeninei naudai gauti; nesinaudoti ir neleisti kitiems naudotis valstybės ar savivaldybių valdomu turtu ne tarnybinei veiklai, išskyrus įstatymuose ar Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimuose nustatytas išimtis (Interesų derinimo įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 1, 2, 3 ir 6 punktai).
Atsakymas
Su pareigų vykdymu susijusioms išlaidoms galėtų būti priskiriamos visos asmens organizuojamo renginio, įskaitant už institucijos patalpų ribų organizuojamus renginius, išlaidos. Tačiau, siekiant užtikrinti tokių lėšų naudojimo skaidrumą, siūlytina detaliai reglamentuoti jų panaudojimo tvarką.
VTEK, vadovaudamasi Lietuvos Respublikos Vyriausiosios tarnybinės etikos komisijos įstatymo 17 straipsnio 1 dalies 12 punktu, rekomenduoja papildomai numatyti šias priemones:
- renginį organizavęs asmuo, nustatyta tvarka atsiskaitydamas už panaudotas lėšas, pateikia tokio renginio aprašą (nurodoma, renginio data, vieta, tikslas, pasiekti rezultatai ir pan.);
- kaip ir kompiuterinės technikos, programinės įrangos, biuro įrangos ar biuro patalpų nuomos atvejais, renginį organizuojantis asmuo su paslaugų ir (ar) prekių tiekėju galėtų sudaryti rašytinį sandorį (nustatytos nedidelės vertės sandoriai sudaromi žodžiu);
- minėti sandoriai negali būti sudaromi su asmeniui artimais asmenimis, įvardytais Interesų derinimo įstatymo 2 straipsnio 1 dalyje, ir su juridiniais asmenimis, kurių dalyviai yra asmuo ar jam artimas asmuo arba kurių vadovai ar valdymo organo nariai yra asmeniui artimi asmenys;
- paslaugų ir (ar) prekių pirkimo dokumentai išrašomi asmens vardu;
- su prekių ir (ar) paslaugų tiekėjais asmuo atsiskaito nustatyta tvarka.
Valstybės tarnautojų elgesys yra neatsiejamas nuo skaidrios, nešališkos ir objektyvios tarnybinės veiklos. Todėl svarbu vengti situacijų, kurios keltų abejonių dėl nešališkumo ir galėtų pakenkti institucijos reputacijai. Rekomenduojamos priemonės leistų valdyti galimas interesų konflikto rizikas ir padėtų išvengti pasinaudojimo statusu asmeninei naudai gauti. Atskaitomybės už panaudotas lėšas su veikla susijusioms išlaidoms didinimas prisideda prie skaidrumo ir didesnio visuomenės pasitikėjimo valstybės tarnybos veikla kūrimo.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.