Klausimas
Valstybės tarnautojas pateikė prašymą dalyvauti atrankoje į Biudžetinės įstaigos ekspertų komiteto narius. Įstaigos ekspertų komisija, atkreipė dėmesį, kad pastaraisiais metais paklausėjas ėjo Įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje nurodytas pareigas. Šias pareigas ėjusiems asmenims yra (gali būti) taikomos Įstatymo 15 straipsnio nuostatos. Atrankos komisija rekomendavo tarnautojui kreiptis į VTEK dėl:
- i) rekomendacijų Įstatymo įgyvendinimo klausimais;
- ii) nuomonę, yra taikytinos minėtos Įstatymo nuostatos.
Pažymėtina, kad per paskutinius vienerius darbo metus, paklausėjas taip pat ėjo Seimo nario pareigas. Jis dalyvavo svarstant ir priimant Lietuvos Respublikos Seimo sprendimus dėl lėšų skyrimo Biudžetinei įstaigai iš Lietuvos Respublikos valstybės biudžeto.
Be to per paskutinius vienerius darbo einant Seime atitinkamo komiteto pirmininko pareigas metus, komitete buvo svarstomi konkretūs klausimai, susiję su Biudžetinės įstaigos veiklos parlamentine kontrole.
Teisės nuostatos
Pagal Įstatymo 15 straipsnio nuostatas asmuo, kuris eidamas Įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje nurodytas pareigas per paskutinius vienus darbo einant šias pareigas metus tiesiogiai rengė, svarstė ar priėmė sprendimus, susijusius su juridinio asmens (nepaisant jo teisinės formos ir nuosavybės) veiklos priežiūra ar kontrole, arba sprendimus, kuriais šiam juridiniam asmeniui buvo skirta lėšų iš Lietuvos Respublikos valstybės ar savivaldybių biudžetų ir pinigų fondų, ar kitus su turtu susijusius sprendimus, baigęs eiti Įstatymo 2 straipsnio 5 dalyje nurodytas pareigas vienus metus negali eiti pareigų šiame straipsnyje nurodytame juridiniame asmenyje, jeigu kituose įstatymuose nenustatyta kitaip.
Biudžetinės įstaigos – Tarybos valdybos nariams ir ekspertų komitetų nariams už jų darbą apmokama Lietuvos Respublikos biudžetinių įstaigų darbuotojų darbo apmokėjimo ir komisijų narių atlygio už darbą įstatymo nustatyta tvarka (15 straipsnio 9 dalis).
Atsakymas
Pažymėtina, kad Įstatymo 15 straipsnyje reglamentuotas apribojimas tiesiogiai siejamas tik su draudimu eiti pareigas juridiniame asmenyje, kurio atžvilgiu buvo priimti šiame straipsnyje nurodyti sprendimai. Paklausime nurodyta, kad per paskutinius vienerius darbo einant Seimo nario pareigas metus, dalyvavo svarstant ir priimant sprendimus dėl lėšų skyrimo Biudžetinei įstaigai bei sprendimus, susijusius su šios Biudžetinės veiklos parlamentine kontrole.
Paklausėjas siekia eiti pareigas juridiniame asmenyje. Sprendžiant iš pateiktos informacijos, paklausėjas galimai tiesiogiai dalyvavo rengiant, svarstant ar priimant sprendimus, įvardintus Įstatymo 15 straipsnyje. O susijusius su šiuo juridiniu asmeniu, tikėtina, kad jam gali būti taikomos nurodytos ribojančios Įstatymo nuostatos.
VTEK konkrečiais atvejais, atsižvelgdama į Įstatymo 3 straipsnio 1 dalyje nustatytas deklaruojančių asmenų pareigas, įvertinusi prašymą pateikusio asmens nurodytas aplinkybes, informaciją, taip pat juridinių asmenų teisinę formą, sprendimų turinį, asmens pareigų pobūdį, tarnybines funkcijas ir atsakomybės mastą, gali priimti sprendimą dėl Įstatymo 15 straipsnyje nustatyto apribojimo taikymo išimčių. Tačiau jeigu tai neprieštarauja šio įstatymo paskirčiai ir kitiems tarnybinės etikos ir elgesio normas reglamentuojantiems teisės aktams (Įstatymo 18 straipsnio 1 dalis).
Pabrėžtina, kad Komisija teikia nuomonę dėl bendrųjų Įstatymo nuostatų įgyvendinimo. Konkrečios deklaruojančių asmenų veiklos aplinkybės nustatomos atlikus atitinkamą individualų vertinimą (tyrimą). Teikdama šią nuomonę Komisija vadovaujasi tik pateiktu situacijos aprašymu ir papildomų faktinių duomenų nerenka bei netikrina. Todėl jokios kitos aplinkybės jai nėra žinomos. Dėl to pateikta nuomonė yra rekomendacinio pobūdžio ir gali kisti, jeigu paaiškėtų kitos, Komisijai nepateiktos aplinkybės.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.