Situacija
Nurodoma, kad rajono savivaldybės tarybos (toliau – Taryba) narys dalyvavo atitinkamo komiteto posėdyje, kuriame buvo svarstomas Sprendimo projektas dėl rajono savivaldybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų centralizuoto buhalterinės apskaitos tvarkymo. Nuo šio klausimo Tarybos narys nusišalino, nors nebuvo tikras ar tai buvo privaloma pagal galiojančius teisės aktus. Nurodyta, kad Tarybos narys eina rajono savivaldybės kultūros centro atitinkamo skyriaus vedėjo pareigas bei šioje įstaigoje yra pirkimų iniciatorius. Centras yra viena iš įstaigų, kuriai taikomas Sprendimo projektas. Tarybos narys mano, kad Sprendimo projektas yra parengtas skubotai ir trūksta pagrįstumo. Siekdamas atkreipti dėmesį į galimus Sprendimo teisėtumo ir praktinius trūkumus, savo rašytinius nuogąstavimus pateikė Tarybos nariams.
Klausimai
Ar rajono savivaldybės tarybos narys ir savivaldybės Centro atitinkamo skyriaus vedėjas privalo nusišalinti nuo nurodomo klausimo svarstymo, diskusijos ir balsavimo Taryboje dėl Sprendimo projekto?
Ar pareigos Centre jam kelia interesų konfliktą ?
Atsakymas
Iš paklausime nurodomų aplinkybių ir viešai skelbiamos informacijos https://e-seimas.lrs.lt/ portale matyti, kad Sprendimo projektu rajono savivaldybės administracijai nuo planuojama pavesti centralizuotai tvarkyti šios savivaldybės biudžetinių ir viešųjų įstaigų (toliau – Įstaigos), įskaitant Centrą. Centralizuoto rajono savivaldybės Įstaigų buhalterinės apskaitos organizavimo tvarkos aprašą, reglamentuojantį centralizuotą nurodytų įstaigų buhalterinės apskaitos organizavimą, kai jos buhalterinę apskaitą organizuoja ne pačios, o tai atlieka centralizuotos apskaitos įstaiga – rajono savivaldybės administracija.
Pabrėžtina, kad vien tai, jog Tarybos narys eina padalinio vadovo ir pirkimų organizatoriaus pareigas Centre, nebūtų pakankamas pagrindas interesų konfliktui kilti. Jam kaip Tarybos nariui dalyvaujant rengiant, svarstant ar priimant Sprendimo projektą, interesų konfliktas galėtų kilti, jei šis Sprendimo projektas būtų susijęs su jo einamomis pareigomis Centre ar jo vadovaujamo skyriaus veikla, darbo užmokesčiu ar kitomis darbo Centre sąlygomis, profesine specializacija ar kvalifikacija. Taip pat jeigu projektu jam ar jo artimam asmeniui būtų nustatomos išskirtinės sąlygos, teisės ar pareigos ir pan.
Atsižvelgdama į nurodytas teisines nuostatas ir paklausime išdėstytas aplinkybes, Komisija teikia nuomonę, kad jeigu Sprendimo projektas negalėtų būti laikomas tiesiogiai susijusiu su jo ar artimo asmens privačiais interesais, pareiga nusišalinti nuo paklausime nurodyto klausimo nagrinėjimo Tarybos posėdyje jam nekiltų.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.