Klausimas
Ar savivaldybės tarybos narys, pripažintas šiurkščiai pažeidęs Įstatymą, gali būti skiriamas į politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojo pareigas?
Atsakymas
Asmenys, deklaruojantys pagal Įstatymo 23 straipsnio 4 dalį ir teisės aktų nustatyta tvarka pripažinti šiurkščiai pažeidę šio įstatymo reikalavimus, trejus metus nuo tokio sprendimo priėmimo dienos negali būti skatinami, taip pat priimami, perkeliami, skiriami ar renkami į lygiavertes ar aukštesnes pareigas institucijoje, įstaigoje arba įstaigų sistemoje, kurioje jie dirba.
Pagal Valstybės tarnybos įstatymą, valstybės politikais laikomi asmenys, įstatymų nustatyta tvarka išrinkti ar paskirti į valstybės politines pareigas, įskaitant savivaldybės tarybos nario ir savivaldybės mero pareigas.
Politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojas yra valstybės tarnautojas, priimtas į pareigas jį pasirinkusio valstybės politiko ar kolegialios valstybės institucijos įgaliojimų laikui arba kituose įstatymuose nustatytam laikui.
Vietos savivaldos įstatymas numato, kad savivaldybės meras savo įgaliojimų laikui skiria vieną ar kelis vicemerus, kurie yra politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojai bei atlieka mero nustatytas funkcijas ir pavedimus.
Nagrinėjamu atveju savivaldybės tarybos nariui trejus metus nuo Įstatymo pažeidimo konstatavimo dienos taikomas draudimas būti priimamam, perkeliamam, skiriamam ar renkamam į lygiavertes ar aukštesnes pareigas toje savivaldybėje, kurioje jis eidamas tarybos nario pareigas padarė pažeidimą, taip pat šios savivaldybės įstaigų sistemoje.
Asmuo pripažintas pažeidusiu Įstatymo nuostatas eidamas savivaldybės tarybos nario pareigas, t. y. būdamas valstybės politiku, o planuojamos pareigos yra politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojo pareigos.
Pažymėtina, kad valstybės politiko ir politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojo statusai yra skirtingi. Į savivaldybės tarybos nario pareigas asmenys renkami įstatymų nustatyta tvarka, o į politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojo pareigas jie skiriami.
Taip pat savivaldybės taryba yra savivaldybės atstovaujamoji institucija, o politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojas vykdo funkcijas savivaldybės vykdomosios institucijos struktūroje.
Kadangi teisės aktuose nėra nustatyta kriterijų, pagal kuriuos būtų galima palyginti šias skirtingo pobūdžio pareigas ir nustatyti, ar jos laikytinos lygiavertėmis arba aukštesnėmis, nėra pagrindo daryti išvadą, kad jos tarpusavyje palyginamos Įstatymo 23 straipsnio prasme.
Todėl manytina, kad savivaldybės tarybos nario pareigos, kurias eidamas asmuo padarė Įstatymo pažeidimą, negali būti laikomos lygiavertėmis ar palyginamomis su politinio (asmeninio) pasitikėjimo valstybės tarnautojo pareigomis, į kurias asmenį planuojama skirti.
Atsižvelgiant į tai, nagrinėjamu atveju asmeniui negalėtų būti taikomas draudimas būti paskirtam į šias pareigas.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.