Klausimas
Darbuotojas eina Bendrovės valdybos pirmininko (nepriklausomo nario) pareigas. Advokatų profesinė bendrija, kurioje eina atitinkamo skyriaus vadovės pareigas, laimėjo centrinės perkančiosios organizacijos (toliau – CPO LT) organizuotą viešąjį paslaugų teikimo konkursą. Bendrovė tiesiogiai konkurso neorganizavo – paslaugų pirkimą vykdė CPO LT.
Ar nurodytoje situacijoje darbuotojui kyla interesų konfliktas ir kokie konkretūs veiksmai (nusišalinimas, papildoma deklaracija, informavimas) yra būtini arba rekomenduotini jam, kaip Bendrovės valdybos pirmininkui.
Teisės nuostatos
Įstatymo paskirtis ir uždaviniai – sudaryti sąlygas atskleisti valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų ir kitų deklaruojančių asmenų privačius interesus, užtikrinti, kad priimant sprendimus pirmenybė būtų teikiama viešiesiems interesams, ir užkirsti kelią kilti interesų konfliktams bei plisti korupcijai (1 straipsnis). Įstatymas įpareigoja privačius interesus deklaruojančius asmenis teisės aktų nustatyta tvarka ir priemonėmis vengti interesų konflikto ir elgtis taip, kad nekiltų abejonių, jog toks konfliktas yra (3 straipsnio 1 dalies 2 punktas). Siekiant šių tikslų Įstatyme numatyta deklaruojančio asmens pareiga vengti interesų konflikto.
Įstatymo 11 straipsnio 1 ir 2 dalyse yra įtvirtintos šios deklaruojančio asmens elgesio taisyklės:
1) draudimas dalyvauti rengiant, svarstant ar priimant sprendimus arba kitaip juos paveikti ar bandyti paveikti, arba atlikti kitas tarnybines pareigas, jeigu atliekamos tarnybinės pareigos yra susijusios su jo privačiais interesais;
2) pareiga informuoti institucijos ar įstaigos vadovą ar jo įgaliotą asmenį arba kitą į pareigas priimantį ar skiriantį subjektą, arba kolegialią valstybės ar savivaldybių instituciją (kai deklaruojantis asmuo yra kolegialios valstybės ar savivaldybių institucijos narys) ir asmenis, kurie kartu atlieka tarnybines pareigas, ir pareikšti apie nusišalinimą;
3) draudimas bet kokia forma dalyvauti toliau atliekant tarnybines pareigas.
Šios taisyklės deklaruojančiajam asmeniui tampa privalomos ir turi būti vykdomos tais atvejais, kai atsiranda situacija, atitinkanti interesų konflikto, kylančio tarp privačių ir viešųjų interesų, kriterijus. Šie kriterijai yra nustatyti Įstatymo 2 straipsnio 2, 3 dalyse, pagal kurias interesų konfliktas – situacija, kai deklaruojantis asmuo, atlikdamas tarnybines pareigas ar vykdydamas tarnybinį pavedimą, turi priimti ar dalyvauti priimant sprendimą arba įvykdyti pavedimą, kurie susiję ir su jo privačiais interesais.
Įstatymo 2 straipsnyje nustatyta, kad privatūs interesai – deklaruojančio asmens (ar jam artimo asmens) suinteresuotumas asmenine turtine ar neturtine nauda, deklaruojančio asmens (ar jam artimo asmens) moralinė skola, moralinis įsipareigojimas ar kitas panašaus pobūdžio interesas deklaruojančiam asmeniui atliekant tarnybines pareigas.
Įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 3 punkte nustatyta, kad deklaruojantis asmuo deklaracijoje privalo nurodyti privačius interesus, egzistuojančius ar galinčius atsirasti dėl jo ar jam artimų asmenų narystės ar (ir) einamų pareigų juridiniuose asmenyse, išskyrus narystę politinėse partijose ir profesinėse sąjungose.
Atsakymas
Privataus intereso šaltiniai neatsiejami nuo Įstatymo 6 straipsnyje pateikiamo deklaruotinų duomenų sąrašo. Pažymėtina, kad savo privačių interesų deklaracijoje esate nurodžiusi ryšį su advokatų profesine bendrija.
Atsižvelgiant į nurodytas teisines nuostatas, intereso konflikto apibrėžtį, nurodytas aplinkybes, Komisija teikia nuomonę, kad interesų konfliktas galėtų kilti, jeigu eidama Bendrovės valdybos pirmininko (nepriklausomo nario) pareigas, dalyvaus rengiant, svarstant ar priimant sprendimus, susijusius su CPO LT organizuotu viešuoju pirkimu (inicijuojant, nustatant poreikį, sąlygas, vykdant, tvirtinant, taip pat dėl paslaugų teikimo, darbų, kontrolės), kurį laimėjo advokatų profesinė bendrija. Konkrečiu atveju Komisija rekomenduotų jam nusišalinti nuo tokių tarnybinių pareigų vykdymo Įstatymo 11 straipsnio 2 dalyje nustatyta tvarka.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.