Klausimai
Nurodyta, kad valstybės tarnautoja, Savivaldybėje eina vyriausiosios specialistės pareigas ir ji yra papildomai įregistravusi individualią veiklą. Tarnautoja papildomai teikia konsultacines paslaugas gyventojams, tačiau ne savivaldybės patalpose ir ne darbo metu.
Ar gali tarnautoja pagal individualią veiklą teikti konsultacijas gyventojams tais klausimais, kurie neįeina į jos pareigines funkcijas? Šių klausimų pati nesprendžia ir nėra atsakinga už jų vykdymą, o šiais klausimais konsultuoja kitas jos kolega.
Ar tarnautojos vykdoma individuali veikla būtų laikoma suderinama su jos kaip valstybės tarnautojos statusu ir pareigomis, ar nekiltų interesų konflikto rizika.
Atsakymas
Įstatymo nuostatų požiūriu, papildomas darbas gali būti derinamas su darbu valstybinėje tarnyboje, tik jei tokia papildoma veikla nesukelia viešųjų ir privačių interesų konflikto. T. y. Įstatymo nuostatų pažeidimo galima išvengti nusišalinant nuo tarnybinių pareigų, susijusių su papildoma veikla (ar šalių, su kuriomis sudaryti susitarimai dėl šios veiklos, vykdymo).
Komisijos nuomone, nurodytu atveju interesų konfliktas galėtų kilti, jeigu tarnautoja, eidama valstybės tarnautojos pareigas rengtų, svarstytų ar priimtų sprendimus, susijusius su savo privačiais interesais. Nagrinėjamu atveju – su tarnautojos vykdoma individualia veikla. Pavyzdžiui:
i) turėtų teikti nuomones, vertinti, nagrinėti situacijas, dėl kurių jau privačios konsultacijos prieš tai buvo teiktos.
ii) Bei kontroliuoti ar prižiūrėti savo vykdomą veiklą;
iii) ar vykdyti kitas tarnybines pareigas, tiesiogiai susijusias su šia tarnautojos veikla.
Pabrėžtina, kad privataus intereso šaltiniai neatsiejami nuo Įstatymo 6 straipsnyje pateikiamo deklaruotinų duomenų sąrašo. Įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 4 punkte nustatyta, kad deklaruojantis asmuo deklaracijoje privalo nurodyti privačius interesus, egzistuojančius ar galinčius atsirasti dėl jam artimo asmens ar kito asmens arba dėl su šiais asmenimis arba juo pačiu susijusių duomenų.
Jeigu egzistuoja reali tikimybė, kad eidama vyriausiosios specialistės pareigas, turės pareigą dalyvauti rengiant, svarstant ar priimant sprendimus, susijusius su savo individualia konsultavimo veikla, įsivertinusi galimą interesų konflikto kilimo riziką, vadovaujantis Įstatymo 6 straipsnio 2 dalies 4 punktu, turėtų deklaruoti privačius interesus, egzistuojančius ar galinčius atsirasti dėl šios veiklos, informuoti apie tai savo tiesioginį vadovą ir nusišalinti.
Atsižvelgiant į nurodytas Įstatymo 12 straipsnio 2 dalies nuostatas, valstybės tarnautoja ir vykdydama individualią veiklą, negalėtų atstovauti fiziniams ar juridiniams asmenims Savivaldybėje, kurioje dirba, ar bet kurioje šios įstaigų sistemos įstaigoje. Taigi, norėdama atstovauti šiems asmenims, dėl išimties taikymo turi teisę kreiptis į įstaigos vadovą ar jo įgaliotą asmenį.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.