Klausimas
Prašoma paaiškinti patirtos lobistinės įtakos deklaravimo tvarką ir terminus.
Kryžminis deklaravimas – kas tai?
LVĮ nustatyta kryžminio deklaravimo pareiga, t. y. teikti skaidrių teisėkūros procesų deklaracijas turi ne tik lobistai. Bet ir taip pat lobistinę įtaką galintys patirti asmenys, kurie gauna siūlymų dėl konkretaus teisės akto.
Kryžminis deklaravimas suteikia galimybę palyginti lobistų ir lobistinę įtaką galinčių patirti asmenų deklaruojamą informaciją. Kartu taip pat ir užtikrina lobistinės veiklos vykdymo priežiūrą ir skatina pačius lobistus skaidriai vykdyti lobistinę veiklą bei ją deklaruoti.
Skaidris
LVĮ nuostatos įpareigoja lobistinę įtaką galinčius patirti asmenis deklaruoti jų atžvilgiu vykdytą lobistinę veiklą dėl kiekvieno teisės akto projekto. Pažymėtina, kad ne vėliau kaip per 7 (septynias) dienas nuo lobistinės veiklos dėl konkretaus teisės akto projekto pradžios per SKAIDRIS arba tų institucijų, kuriose šie asmenys dirba, vadovų nustatyta tvarka. Pažymėtina, kad teisės akto projekto nuostatų aptarimas su lobistu gali būti žodinis ar rašytinis, taip pat ir elektroninėmis priemonėmis ir pan.
Pabrėžtina, kad LVĮ nustatyti du deklaravimo lygmenys.
- Respublikos Prezidentas, Seimo, Vyriausybės nariai, viceministrai, Vyriausybės, ministerijų kancleriai, parlamentinių politinių partijų vadovai, merai, savivaldybių tarybų nariai, savivaldybių administracijų direktoriai ir jų pavaduotojai privalo teikti deklaracijas VTEK nustatyta tvarka per SKAIDRIS.
- Valstybės pareigūnai, kiti valstybės tarnautojai ir kiti asmenys, kurie pagal teisės aktų nustatyta tvarka jiems suteiktas pareigines funkcijas dalyvauja rengiant, svarstant teisės aktų projektus ir juos priimant, – institucijų, kuriose jie dirba, vadovų nustatyta tvarka.
Svarbu žinoti, kad asmens, kurio atžvilgiu vykdyta lobistinė veikla, deklaracija turėtų būti teikiama tada, kai į lobistinę įtaką galinčius patirti asmenis tiesiogiai, raštu, elektroninėmis priemonėmis kreipiasi lobistas ir pateikia pasiūlymą dėl teisės akto ar jo projekto, o asmuo, į kurį lobistas kreipėsi, susipažino su pateikta informacija ir atliko tam tikrus veiksmus:
- perdavė užregistruoti pateiktą pasiūlymą ar projektą dokumentų valdymo sistemoje.
- parengė arba pavedė įstaigos atstovui parengti atsakymą lobistui ir (ar) teisės akto projektą pagal lobisto pateiktus pasiūlymus.
- atsakė lobistui elektroniniu paštu.
- kalbėjo su lobistu telefonu ir aptarė siūlomus teisinio reguliavimo pakeitimus.
- susitiko su lobistu ir aptarė siūlomus teisinio reguliavimo pakeitimus.
Lobistinę įtaką galinčiam patirti asmeniui, gavusiam automatinį pranešimą iš SKAIDRIS apie lobisto pateiktą skaidrumo deklaraciją, būtina pačiam įsivertinti, ar lobisto skaidrumo deklaracijoje pateikta informacija yra teisinga ir tiksli, ar lobisto vykdyti veiksmai atitinka lobistinės veiklos sampratą.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.