Klausimas
Savivaldybei priklausantis sporto ir rekreacijos centras (toliau – Centras) tarnybiniu elektroniniu paštu siunčia tarybos nariams bilietus į varžybas. Šios varžybos vyksta miesto stadione ir yra mokamo pobūdžio renginiai. Bilietai tarybos nariams siūlomi nemokamai, nors kiti žiūrovai už juos moka nustatytą kainą.
Ar savivaldybės tarybos narys gali nemokamai dalyvauti mokamuose komerciniuose renginiuose. Taip pat svarbu aptarti, kaip būtų vertinamas jo elgesys pasinaudojus tokia galimybe.
Teisės nuostatos
Įstatymo 12 straipsnio 1 dalis nustato atstovavimo apribojimus valstybinėje tarnyboje dirbantiems asmenims. Šie asmenys negali atstovauti institucijai tvarkydami reikalus su pajamas jiems teikiančiais fiziniais ar juridiniais asmenimis. Draudimas taip pat taikomas juridiniams asmenims, kuriuose jie turi daugiau kaip 10 procentų dalyvių teisių.
Pagal Įstatymo 13 straipsnio 1 dalį deklaruojantis asmuo negali priimti dovanų ar paslaugų. Šis draudimas taikomas, jeigu dovanos ar paslaugos susijusios su tarnybine padėtimi ar pareigomis. Įstatymo 13 straipsnio 2 dalis numato išimtis dėl ne didesnės nei 150 eurų vertės protokolinių ar tradicinių dovanų. Išimtis taip pat taikoma reprezentacinėms dovanoms su valstybės ar įstaigos simbolika.
Leidžiama naudotis paslaugomis tik tais atvejais, kai jos skirtos tarnybiniams tikslams.
Atsakymas
Atsižvelgiant į Įstatymo 13 straipsnio 1 dalį, Centras neturi kompensuoti tarybos nario dalyvavimo išlaidų. Tarybos narys negali priimti iš renginio organizatoriaus dovanų ar paslaugų, išskyrus Įstatyme nustatytas išimtis. Nemokamas bilietas į mokamą renginį būtų siejamas su tarybos nario pareigomis ar turimu statusu.
Tokio pobūdžio dovanos pagal Įstatymą yra draudžiamos priimti.
Jeigu tarybos narys priimtų siūlymą nemokamai dalyvauti varžybose, jo veiksmai galėtų būti laikomi pažeidimu. Toks elgesys galėtų būti vertinamas kaip tarnybinio statuso naudojimas asmeninei finansinei naudai gauti.
Komisijos nuomone, toks elgesys būtų nesuderinamas su Įstatymo 3 straipsnio 1 dalies 3 punktu. Jis taip pat galėtų pažeisti Įstatymo 13 straipsnio 1 dalies nuostatas. Už Įstatymo pažeidimus deklaruojantys asmenys atsako įstatymų nustatyta tvarka.
Savivaldybės tarybos nariui dalyvaujant komercinio pobūdžio renginiuose, siūloma vadovautis šiais kriterijais:
- dalyvavimą suderinti su institucijos vadovu ar kitu įgaliotu asmeniu;
- dalyvavimas turi būti susijęs su šios savivaldybės veikla, jos vykdomomis funkcijomis ar jai pavestų tikslų, uždavinių įgyvendinimu ir pan.;
- dalyvaujama neatlygintinai ir negaunama kitos naudos;
- renginio organizatorius nekompensuoja išlaidų, susijusių su šios savivaldybės tarybos nario dalyvavimu renginyje;
- renginio programoje aiškiai nurodoma, kad savivaldybės tarybos narys veikia kaip jos deleguotas atstovas;
- įsivertinti, ar jam nėra taikomas Įstatymo 12 straipsnio 1 dalyje nustatytas atstovavimo institucijai draudimas;
- laikytis Įstatymo 13 straipsnyje nustatytų dovanų ir paslaugų priėmimo apribojimų.
Šioje situacijoje pažymėtina, kad kaip deklaruojantis asmuo laikosi Įstatymo, visų pirma kontroliuoja ir prižiūri įstaigos vadovas (meras) arba jo įgaliotas asmuo, kurie deklaruojantiems asmenims šių prašymu arba savo iniciatyva teikia rekomendacijas dėl šio įstatymo nuostatų laikymosi.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.