Situacija
Seniūnijos seniūnaitis atitinkamoje Bendrovėje eina generalinio direktoriaus pareigas. Bendrovė vykdo veiklą visoje Lietuvoje, dalyvauja viešuosiuose pirkimuose (įskaitant savivaldybes, kultūros centrus, mokyklas, seniūnijas), tiekia įrangą bei jos nuomos paslaugas.
Klausimas
Ar seniūnaičio ir Bendrovės generalinio direktoriaus pareigos yra suderinamos viešųjų ir privačių interesų derinimo požiūriu? Ar kyla interesų konflikto rizika, jei Bendrovė dalyvauja viešuosiuose pirkimuose rajono savivaldybės administracijoje ar su ja susijusiose įstaigose?
Ar pakaktų deklaruoti interesus ir nusišalinti nuo su seniūnaičio atstovaujama teritorija susijusių klausimų?
Atsakymas
Pažymėtina, kad VPIDĮ nuostatos taikomos tik tiems asmenimis, kurie turi valstybinėje tarnyboje dirbančių asmenų statusą, t. y. eina VPIDĮ 2 straipsnio 5 dalyje nurodytas pareigas arba eina kitas, VPIDĮ 4 straipsnio 3 dalyje nurodytas pareigas.
Pagal Lietuvos Respublikos vietos savivaldos įstatymo (toliau – VSĮ) 3 straipsnio 21 dalį seniūnaitis, tai – gyvenamosios vietovės ar jos dalies bendruomenės išrinktas atstovas, turintis šio įstatymo nustatytas teises ir pareigas. Seniūnaitijų gyventojai, turintys teisę rinkti šios savivaldybės tarybą, šio įstatymo ir savivaldybės tarybos nustatyta tvarka renka gyvenamosios vietovės bendruomenės atstovus – seniūnaičius. <…> Seniūnaitis dirba visuomeniniais pagrindais (VSĮ 38 straipsnio 3 dalis).
Vadovaujantis minėtomis VSĮ nuostatomis, darytina išvada, kad asmenys, einantys seniūnaičių pareigas, nėra laikomi VTEK kontroliuojamais subjektais, kadangi pagal VPIDĮ 2 straipsnio 5 dalį jie nėra laikytini valstybinėje tarnyboje dirbančiais asmenimis bei taip pat nepatenka į VPIDĮ 4 straipsnio 3 dalyje nurodytų pareigų sąrašą.
Taigi, VPIDĮ nuostatos, dėl kurių taikymo Komisija yra įgaliota teikti nuomonę/rekomendacijas (dėl privačių interesų deklaravimo, pareigos vengti interesų konflikto ir kt.), vykdant seniūnaičio pareigas, nėra taikomos. Pažymėtina, kad VPIDĮ nuostatos seniūnaičiui taip pat netaikomos ir einant pareigas Bendrovėje, kadangi valstybė ar savivaldybė nedalyvauja Bendrovės valdyme, nėra jos savininkė ar dalininkė.
Komisija nėra įgaliota teikti oficialų teisės aktų aiškinimą, todėl dėstoma Komisijos nuomonė teismams, valstybės ar savivaldybių institucijoms ir įstaigoms, fiziniams ar juridiniams asmenims nėra privaloma.